关于印发《中国注册税务师行业党委成立以来工作总结》的通知
来源：中国注册税务师协会网站作者：发布时间：2016-04-13 09:26:00：浏览：次
税行党发[2015] 2号
各省、自治区、直辖市和计划单列市注册税务师行业党委：
现将《中国注册税务师行业党委成立以来工作总结》印发你们,请认真组织学习，并结合实际扎实开展2015年行业党的建设工作。
2015年3月19日
中国注册税务师行业党委成立以来工作总结
中国注册税务师行业党委（以下简称“全国行业党委”）自2013年8月22日成立以来，认真贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话和中央关于加强社会组织党的建设各项要求，根据国家税务总局党组的总体部署，紧密结合行业实际开展行业党建工作。2014年，按照“组织建设年”的年度重点工作定位，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕健全组织扩覆盖，发挥作用增活力，全面加强注册税务师行业党建工作，推进注税行业队伍建设和行业各项改革事业稳步发展，取得了明显成效，受到上级领导机关的充分肯定。中央组织部《组工通讯》（2014年第40期）、《中央党的群众路线教育实践活动简报》（第417期）、《中国组织人事报》对此分别做了专题刊载。总局党组书记、局长王军亦多次做出批示：“这项工作抓得实实在在，做得有声有色特予表扬。”“注税行业党委精心组织行业教育实践活动，取得明显成效，应予充分肯定和表扬。”
一、统一思想，全力推进中央党建要求在行业全面落实
为确保中央关于加强社会组织党建工作各项要求在注册税务师行业的全面贯彻落实，在国家税务总局党组的正确领导、大力支持下，行业党委首先从统一各级领导干部思想认识入手，定措施、提要求，强化领导责任，确保行业党建工作有效推进。
（一）抓学习，提高思想认识
各级领导对党建工作的认识水平，直接影响和决定着行业党建工作推进的成效。针对各省级行业党委领导成员主要由各级税务机关分管领导担任，以前主要精力忙于抓税收工作，对加强社会组织党建工作关注不多的情况，我们将中央有关加强社会组织党建工作的指示精神收集汇编成册并挂在网上供大家学习。在全国注税行业党委成立大会上中央组织部部务委员吴玉良和总局党组书记王军的重要讲话，对注税行业党建工作的地位、作用、主要任务和工作体制等做出了深刻论述和明确规定。我们将此作为做好行业党建工作的重要指导性文件，全文印发到各省级行业党委，传达至全行业党员学习贯彻。2014年5月，行业党委举办了首期党委书记培训班，从党建理论和实践，从党建工作方式和方法全方位培训。各省行业党委书记和常务副书记共70多人参加了培训。宋兰书记亲自就“如何当好党委书记”做了专题报告。通过这些学习培训，提高了主管部门领导和地方协会领导对加强行业党的建设重要性和紧迫性的认识，增强了他们做好行业党建工作的自觉性和责任感，为加强行业党的建设，推进税务师事务所党的组织和工作覆盖奠定了坚实基础。
（二）严要求，强化责任担当
2000年税务师事务所与税务机关彻底脱钩，成为完全市场化的独立法人，税务机关能否承担注税行业党建工作的领导责任，不少人认识不清，存在顾虑。为此，总局党组书记王军同志明确指出，中央对专业性很强的社会组织实行改革创新的党建工作体制，强化业务主管部门的领导责任，是中央立足现实，着眼未来的改革创新，是统筹推进社会组织党建工作的重要举措，也是促进注册税务师行业健康发展的政治保证。各级税务机关党组尤其是一把手对此一定要深刻认识、高度重视、担当责任，把领导和指导注册税务师行业党建工作作为一项义不容辞的政治任务抓紧、抓实、抓好，抓出成效。在各级税务机关党组的高度重视和各省党委组织部门的大力支持和指导下，各地税务机关和地方协会积极工作，组成工作机构，制定组建方案，迅速启动了省以下行业党组织建立健全工作。
二、 结合实际，着力推进行业党的组织和工作覆盖
全国行业党委成立后，根据总局党组要求和中组部的指导意见，随即启动了省级行业党委组建工作，自上而下建立健全行业党组织。
（一）建章立制，明确组建依据
在深入调研、广泛听取意见基础上，考虑国、地税局分设的实际，为充分体现地方党委统一领导，业务主管部门为主，依托行业协会管理的党建工作体制，总局先后印发了《关于进一步加强注册税务师行业党的建设工作的通知》（税总党组发[2013]96号）和《关于尽快做好注册税务师行业党的组织建设工作的通知》（税总党组发[2013]115号）两个制度性文件。从健全行业党的组织体系、加强党员教育管理和服务、抓好党组织书记队伍建设、推动党组织活动规范化实效化、强化党建工作的领导和指导等方面，对加强行业党的建设工作进行了全面部署，提出了具体要求。同时，明确由当地税务部门分管局领导任省级行业党委书记和副书记；地方协会会长任常务副书记，主持党委日常工作。为行业各级党的组织和工作全面覆盖提供了政策依据。
（二）强化督导，狠抓工作落实
全国行业党委成立后，为及时推进省及以下行业党组织组建工作，我们召开了行业党建工作专题落实会议，并提出了组建工作时间表。全国行业党委领导先后分赴部分省区市进行现场督办；党委办公室还通过网络平台、电话沟通及时了解各地进展情况。同时，针对税务师事务所党组织建立时间不长，熟悉党务工作同志较少的情况，对其请示和询问的事宜，及时通过电话或在网上做出答复和解释，促进了工作要求的落实。到2014年上半年，全国36个省、自治区、直辖市和计划单列市除山西省外（省委组织部已批复成立，尚未召开党委成立大会），全部成立了注册税务师行业党委（以下简称“省级行业党委”）。为保障组建工作顺利进行，全国行业党委先后分批向已成立省级行业党委的36个地区拨付了行业党建工作专项经费。
（三）因地制宜，创新管理模式
各省级行业党委根据本地税务师事务所和党员分布现状，积极创新管理模式，努力扩大组织覆盖。北京、天津、吉林、重庆、海南、宁夏等地区，针对绝大部分税务师事务所集中于省会城市，采取了所建税务师事务所党支部全部隶属于省级行业党委直接管理模式。黑龙江等地区采取了直接管理为主监督管理为辅模式。对地处城区的税务师事务所党支部实施直接管理，对分散在市区以外少数事务所的党员，则与地方党委组织部门协调，将其组织关系落入社区党组织，由省级行业党委对其党的工作进行指导，并对党员参加属地活动情况实施监督管理。贵州、浙江、上海等地区采取了多形式确立隶属关系，强化行业指导模式。省级行业党委主动上门协调地方党委及相关部门，区分不同情况，将批复成立的税务师事务所党组织关系分别隶属地（市）直属机关党委、街道社区、税务部门机关党委领导，省级行业党委负责对其工作的具体指导。
省级行业党委普遍采取内外结合的办法，向没有党员的税务师事务所选派了党建工作指导员或联络员，制定了相应的工作制度，对联络员的职责、分工、任期等方面做出了明确规定。截至2014年底，已有33个省区市完成了税务师事务所党的组织和工作覆盖，共建立省级以下行业基层党组织639个，基本实现了党的组织和工作在整个注税行业的全面覆盖。
三、加强领导，精心做好行业教育实践活动的组织实施
全国行业党委把搞好行业群众路线教育实践活动作为成立以来的头等大事，积极筹划，精心组织，有序推进。
（一）深入开展调研，找准存在的主要问题
为增强教育实践活动的针对性，全国行业党委在活动正式开始前，就向各省级行业党委发出通知，要求广泛开展查找“四风”突出问题调研活动，了解对行业“四风”突出问题的反映及对搞好教育实践活动的建议。天津、北京、重庆、吉林等省级行业党委把“个别听”与“集体谈”、“走进所内听”与“组织群众评”相结合，采取发信函、开通QQ群和E-mail、召开所长座谈会、深入税务师事务所走访等多种形式，广泛收集税务师事务所员工及服务客户的反映和意见。全国行业党委办公室人员也深入部分地方协会和税务师事务所，面对面听取党员及员工的意见和心声，对调查问卷情况进行梳理汇总。将行业在“四风”方面的突出问题归纳整理为五个方面具体表现，明确了解决问题的着力点。与此同时，全国行业党委领导还率领工作人员前往中国注册会计师行业党委走访交流，虚心学习借鉴其经验做法。在此基础上，提出了在注册税务师行业深入开展党的群众路线教育实践活动的指导意见，上报总局党组研究审定。充分的前期准备工作，为行业教育实践活动的深入开展奠定了良好基础。
2014年4月，《国家税务局总局党的群众路线教育实践活动领导小组关于印发〈在注册税务行业深入开展党的群众路线教育实践活动的指导意见〉的通知》下发后，各省级行业党委在当地税务部门党组领导下，认真学习领会文件精神，结合各自实际，研究提出了本地开展行业教育实践活动的指导意见和具体安排，下发至税务师事务所指导活动开展。大部分省级行业党委都向党支部和党员配发了统一的学习资料和学习笔记本，为保证教育实践活动取得实效提供了必要保障。
（二）紧扣行业特点，丰富教育实践活动形式
针对行业党员覆盖面偏低，且都是社会专业服务组织从业人员，不同于身处党政机关或事业单位负有履行公共权力职责的公务人员的实际情况，全国和省级行业党委将行业教育实践活动的重点放在抓好税务师事务所党员学习提高，增强其发挥先锋模范作用自觉性，带头规范执法，构建诚信体系，促进行业健康发展上。坚持正面教育为主原则，在“三个”环节的具体实施上，主要放在学习阶段，力争在教育实践活动形式上出新意。通过个人自学、收听收看辅导报告、设立网上《党建之窗》、开展专题讨论等多种形式，组织党员深入学习党的十八大及十八届三中全会文件、习近平总书记一系列重要讲话精神和中央规定的学习书目，保证学习时间，落实学习内容，增强学习教育的广泛性。查找“四风”突出问题采取党组织、税务师事务所和党员各有侧重，以事务所和党员个人为主。查出什么整改什么，做到边查边改。在各环节的衔接上，从事务所各党支部工作实际出发，不强求转段，不搞一刀切。
不少省级行业党委的书记和委员深入所联系的税务师事务所党支部与党员一起学习文件、带头撰写学习笔记、交流心得体会；为党员、入党积极分子讲党课、做辅导，受到欢迎和好评。
（三）突出重点环节，提高专题生活会质量
各省级行业党委在指导税务师事务所党支部开好专题组织生活会上下了较大功夫。积极引导党员认真学习对照党章、廉政准则、改进作风的各项要求、先进典型及服务对象的期盼，查找“四风”问题具体表现。从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析存在根源，制定整改措施，明确努力方向。在此基础上，组织开好专题组织生活会。会前，组织党员广泛征求群众意见，认真撰写对照检查材料，深入剖析，自我画像。天津、重庆等省级行业党委领导还把自己的剖析材料挂到网上，供税务师事务所党员学习借鉴。会上，组织党员严肃认真地开展批评和自我批评，揭短亮丑。会后，在一定范围通报了专题组织生活会情况，公布了整改措施。多数省级行业党委派员参加了部分税务师事务所党支部的专题组织生活会，及时掌握情况，进行了现场指导。
（四）坚持以点带面，促进教育实践活动整体推进
为确保行业教育实践活动整体推进并取得实效，全国和各省级行业党委做了大量具体细致的组织和指导工作。
全国行业党委注重发挥协调指导作用，积极加强与省级行业党委的联系沟通，及时了解活动进展情况，宣传、推广好的经验和做法。先后赴山东、江苏、辽宁等15个省区市开展现场指导和督查工作。先后刊发党建和教育实践活动简报共14期。对税务师事务所党支部各阶段、各环节好的经验做法进行了重点报道。各省级行业党委也根据本地行业实际，坚持统一部署、深入基层、强化“点”上指导，充分运用典型经验做法，带动“面”上活动开展。及时收集报道税务师事务所教育实践活动进展动态，通过辅导报告会、专题座谈会、工作交流会，畅通网上联系渠道等方式，宣传阐述教育实践活动的重要性，为教育实践活动深入开展营造了良好氛围。一些省级行业党委还通过派出联络员或召开事务所所长见面会，传达上级党委（组）关于开展教育实践活动的部署及要求，通报进展情况，对尚无党员税务师事务所学习活动的组织进行指导，拓宽工作联系面，提高了学习教育参与度，扩大了学习受教面。重庆、天津等行业党委还在教育实践活动期间，开展了先进党支部和优秀党员评选活动，表彰了先进，弘扬了正气。
四、紧跟形势，认真落实新形势下统战工作新要求
随着改革开放后我国经济社会结构的深刻变化，新的社会阶层人士作为中国特色社会主义事业建设者，成为统一战线联盟中新的重要成员。做好新的社会阶层人士统战工作是巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础的客观要求。注册税务师行业是一支非党人士为主要成分（91%）的专业服务组织，尤其需要通过做好统战工作，特别是着力加强行业代表人士队伍建设，实现对全行业人员的思想引导和政治引领。为此，全国和各省级行业党委都在做好行业统战工作上投入了较大精力。
（一）搞好选拔推荐，扩大代表人士队伍规模
自2012年2月，中央下发《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》（中发[2012]4号）以来，中税协和各地方协会根据中央和地方统战部门的部署及要求，探索按行业系统加强统一战线工作的方法和途径，建立相关体制机制。密切与行业党外人士的联系，有组织、有计划、有重点地选拔培养党外代表人士，积极培养领军人才，加快建立一支结构合理、素质优良、作用突出的行业党外代表人士队伍。2014年，依照前两年制定的代表人士综合评价体系，进一步加大了行业代表人士选拔推荐工作力度。按照政治素质高、社会贡献大、参政议政能力强、具有影响力和代表性的条件指标，及时进行选拔推荐，对行业代表人士人才库进行调整充实，使行业代表人士的数量随着从业人员队伍的壮大逐年有所增加。2012年为310人，2013年底为554人，2014年增加到587人 ，约占从业人员的0.58%，扩大了队伍规模，实现了动态管理。各省级行业党委积极协调有关部门，加大从行业代表人士中向各级人大、政府、政协推荐提名力度，通过增补，使行业在各级人大、政协席位从2013年的199个增加到204个。
（二）注重培养提高，强化行业代表人士培训
为提升行业代表人士综合素质，促进其成长提高，全国行业党委下大力抓了行业代表人士队伍的学习培训。与中央统战部六局和中央社会主义学院联合办班，共同研定课程设置、邀请有关领导和著名专家授课、安排主题工作交流，内容广，层次高。在2012至2013 年连续举办三期培训班的基础上，2014年又举办了第四期培训班，对106名行业代表人士进行了培训。至此，被选拔推荐出的近600名行业代表人士已基本轮训一遍。大家普遍反映，通过培训提高了认识，增长了才干，开阔了视野。
省级行业党委也在行业代表人士培养方面做了大量工作。继重庆之后，河北又有3名行业代表人士被安排到地方政府部门挂职锻炼，培养渠道进一步拓宽。
（三）履行社会责任，积极开展同心服务团活动
全国行业党委按照中央统战部关于在统一战线实施“同心”行动的意见，于2013年8月组建中国注册税务师同心服务团（以下简称“同心服务团”）以来，开展了多种形式的专业性社会公益活动。2013年11月8日，在“营改增”试点100天之际，举办了大型专业性公益大讲堂活动，解答研讨“营改增”热点问题。现场200多人参与，还通过网络进行直播，扩大了受众面。2014年4月，以国家税务总局税收宣传月“便民办税春风行”为主题，先后举办了‘新三板’挂牌难点与涉税业务解读、税务风险防控高峰论坛两次大型公益活动。各志愿单位还通过讲座、论坛、沙龙、培训、辅导、个案分析比赛等方式开展了小型专业性公益活动。如四川万和润沣税务师事务所分赴省内多地免费为民营企业家巡回流动授课。四川税协还在全省21个地市州分别成立了同心服务团分团，积极组织多形式活动，扩大了行业影响力。
自2013年9月至今，同心服务团还积极履行社会责任，开展了多次非专业性公益活动。举办了“同心助学玉树行”活动，为青海玉树藏族自治州结古镇50名藏族贫困生提供了为期三年，总计60万元的助学款；设立了“税务同心助学金”，为全国12所院校的48名贫困生，提供每人每年3000元资助，直至完成学业。各志愿单位还自行组织捐赠活动，总数额达80多万元。
五、强化保证引领，党建促进行业发展作用成效明显
在推进行业党建和统战工作过程中，各级行业党组织紧紧围绕保证和促进行业发展这个中心，建组织强基础，搞活动起作用，想问题谋对策；求创新出新意，有效发挥了行业党组织在行业发展中的思想带动和政治引领作用。党建与业务相促进的良好格局初步形成，为推动注册税务师行业健康发展奠定了坚实基础。截至2014年底，全国已取得注册税务师资格的有120714人，全行业从业人员10万余人，其中执业注册税务师41780人，税务师事务所5422家，行业经营收入近150亿元。
（一）党员的组织归属感明显增强
行业党组织不健全时，税务师事务所党员组织关系分散在原单位、街道社区、人才交流中心，还有组织关系放在自己手里的“口袋”党员，组织生活不正常，党员意识淡化，直接影响了行业凝聚力。甚至有从学校带着党组织关系来到事务所工作的大学生，因无法向税务师事务所接转组织关系而辞职，造成人才流失。党组织建立后，行业凝聚力、向心力明显增强。如哈尔滨鑫龙税务师事务所所长、党支部书记于丽波深有感触地说：“十几年来都没参加过党组织活动了，现在有了党支部，就像远离家乡的人又回到了家一样！”在他带领下，党员和从业人员工作积极性高涨，服务工作不断创新，被黑龙江经济报以《他们把服务做到客户心中》为题作了报道。
（二）党组织的战斗力显著提高
行业各级党组织特别是税务师事务所党支部努力围绕贯彻党的路线方针政策、促进行业发展想问题、谋对策，在激励从业人员践行社会主义核心价值观、开拓业务、规范执业、服务发展等方面发挥出重要作用。如四川卓越税务师事务所党支部通过设立“党员示范岗”、“卓越成长班”、“卓越艺术团”，开展比党性强、比工作好，比服务优活动，激励所内党员和入党积极分子成为骨干力量和业务能手。宏阳税务师事务所平昌分所党支部把“金杯银杯，不如老百姓的口碑”作为衡量工作好坏的依据，通过开展“急委托人之所急，想委托人之所想”活动，使委托代账客户短期内由10多户发展到83户、企业所得税鉴证业务由四处招揽发展到选择性代理，税收筹划也受到了纳税人的高度赞誉，成为本地同行业的一面旗帜。尤尼泰新疆税务师事务所党委开展了以“了解人、关心人、凝聚人”为内容的“凝聚工程”建设活动，把党建工作与了解职工、关爱职工、凝聚职工融为一体，使党委真正成为员工的“主心骨”和“贴心人”。
（三）行业正能量得到有效激发
税务师事务所党组织因地、因时制宜，灵活多样教育活动的开展，营造了积极向上的浓厚氛围。如浙江中联税务师事务所党支部在内部网站增设了“党建工程”栏目，开通了微博，利用每月一报，展示党员风采，宣传先进典型，还设置了“推优制”、“公示制”、“票决制”、“责任追究制”，以确保发展党员质量。该所党支部先后被金华市委组织部授予“金华市新社会组织党建工作示范单位”和“金华市新社会组织发展强、党建强示范单位”，连续四年荣获永康市直属机关党建工作先进单位。在党支部工作的影响下，党员有了自豪感，非党员也受到了强烈感染。如牡丹江市先锋税务师事务所非党员所长赵淑文谈到：“我不能光低头想着挣钱，政治上不能落后于员工，要争取早日成为一名共产党员。” 不少青年从业人员自愿参加党支部组织的各项活动，多人写了入党申请书，精神面貌为之一新。
（四）行业作风和服务质量大为改观
省级行业党委和协会作风明显转变。到税务师事务所调研，做到轻车简从，不给基层添麻烦。例如重庆税协，今年以来，精简集中性会议3次，合并会议3次，会期简短，会风简朴。与去年同期相比，纸质文件减少了近60%。各地方协会倾力解决会员最关心、反映最强烈的问题。天津市行业党委根据查摆出的“四风”问题，采取有效措施，着重解决了选派指导员到事务所为会员服务、组织专题培训、精简会议、落实党建工作责任制、建立公务接待和用车登记制度等6个问题。很多税务师事务所着力提高服务水平，得到客户的广泛好评。今年8月，湖北思达税务师事务所党支部书记涂义斌在洪山区创业中心为50多家小微企业的合伙人和财务人员讲解税收知识，把对企业的温暖、爱心传递给每位客户，很受欢迎。
（五）行业良好形象进一步展现
各级行业党组织围绕教育实践活动中查摆出的突出问题，从具体工作抓起、从身边小事做起、从群众最不满意的地方改起，解决实际问题，使大家看到变化、得到实惠、增强信心。行业党建工作的不断加强，有力促进了税务师事务所的内部建设。全国和各地同心服务团等专业和非专业公益活动的开展，生动展现了行业心系社会、勇于担当的良好社会形象。中国注册税务师同心服务团对口支援玉树困难家庭、向贫困学生送温暖、资助贫困大学生完成学业等活动，使边远地区的不少青年学生熟知了注册税务师这个行业，受到了地方党委政府和群众的好评。不少税务师事务所的自发组织的“智力扶贫”、“智力救灾”等扶贫捐助活动深受赞誉。一些税务师事务所则靠过硬业务、优质服务，赢得了企业信任和市场口碑。
注册税务师行业党建和统战工作虽然取得了明显成效，但也存在明显不足。一是各地区行业党委开展工作的力度和成效存在明显差距，工作进展不平衡的问题比较突出。一些地区行业党委对税务师事务所教育实践活动的开展，主要依赖地方党委部署安排，主动发挥自身指导作用不够。二是由于一些地区党的基层组织建立健全工作进展滞后于群众路线教育实践活动时间进度，不同程度地影响了教育实践活动开展的深度和广度。三是从总体情况看，如何创新社会组织党建工作方式方法，如何实现党建工作与行业发展的紧密结合和相互促进，如何把握好上级行业党委指导和地方党委领导的关系，走出一条“条块结合、条走在前”的成功道路，仍然存在较大差距，需要继续探索和创新。
针对上述问题，中国注册税务师行业党委将于2015年重点做好以下五个方面工作。一是继续完善和深化行业党的组织和工作覆盖，力促税务师事务所党的组织和工作没有全覆盖的省级行业党委尽快完成此项工作，并根据地方党委安排部署，进一步理顺党组织隶属关系。二是加强基层党组织制度建设，抓好党内生活制度规定的建立健全和落实工作，努力提高行业党组织建设和管理的科学化、规范化水平。三是积极探索和丰富行业党组织教育活动的内容和形式，紧密结合并着力促进行业发展，不断增强学习教育活动的实效性。四是开展“创先争优”活动，营造争当先进、学习先进的良好氛围，带动从业人员队伍素质的整体提升，为行业发展提供正能量。五是继续做好行业统战工作，加强行业代表人士的培养，进一步拓宽锻炼和使用渠道，提高各级人大、政协席位占比，进一步提升行业影响力。通过不懈努力，使行业党组织在行业发展中的政治保证和引领作用得到更好地发挥。
